县长“直播带货”后消费扶贫下一步咋走？|问2020

今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚收官之年。

受新冠肺炎疫情影响，不少地区贫困劳动力外出务工受阻，扶贫项目开工和扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产延迟。在此情况下，扶贫农产品线上销售作用凸显，“县长直播带货”成为现象级消费扶贫行为。商务部4月23日通报称，一季度全国电商直播超过400万场，100多位县长、市长走进直播间为当地产品“代言”。

分析认为，“县长直播带货”热潮过后，扶贫产品还存在产业化发展不足、职业化人才培养需求增加以及物流和销售渠道等方面问题。消费扶贫下一步如何走，全国人大代表、政协委员给出各自建议。

5月15日晚，河北省保定市政府副秘书长马东参加直播带货。受访者供图

扶贫产品销售渠道不畅 政协委员呼吁建设乡镇物流专用运输线

5月15日晚，在河北保定挂职的北京扶贫干部团队发起首次“直播带货”，推介阜平“香酥脆枣”和易县“玫瑰花茶”，开播3小时卖出3.3万单，总计112.6万元。

阜平县是北京市对口帮扶保定的8个贫困县之一，今年2月刚刚“摘帽”。保定市政府副秘书长马东介绍，受疫情影响，贫困县出现农产品滞销问题，挂职团队通过“线上+线下”同步方式，联系对接北京商户企业帮扶销售，同时着手网络销售渠道打通，加入直播带货的行列。

据商务部通报，一季度全国电商直播超过400万场，100多位县长、市长走进直播间为当地产品“代言”。“县长”们突破形象的直播表现颇受好评。例如，洛川县委书记王明智举着苹果和摊开双手唱，“苹果成熟的季节，洛川等你来”；济南商河县副县长王帅模仿李佳琦喊出“所有女生、偶买噶、买它”等网络流行语，模仿大胃王直播吃扒鸡。

消费扶贫并非一帆风顺。“目前，渠道不畅是一大掣肘。”马东表示，扶贫产品销售各自为战，渠道就像毛细血管，无法完成批量销售。保定计划建立扶贫产品联合体，打包“线上+线下”销售，满足多样化需求。

针对类似情况，全国政协委员、广东宏伟集团有限公司董事长陈伟忠建议围绕农村电商做好文章，如鼓励地方与电商企业对接，共建线上线下品牌农产品营销推广体系；加快乡镇物流快递专用运输线建设，实现乡镇、社区快递网点全覆盖。“更重要的是，要建立健全电子商务相关法律法规和标准化体系，努力营造促进农村电商发展的法治化营商环境。”

还有一些消费者对农产品质量产生了质疑。相关工作人员表示，由于长期粗放的种植销售习惯，不少贫困地区农产品尚未完成从产品到商品的转变，品质仍有较大提升空间，在市场竞争中很难抢占位置。

“我们不担心产品销量，担心的是供货和品控能否跟上。”四川省阿坝州小金县县委副书记郑宇告诉记者，当地自然条件优越，苹果、松茸、沙棘、牦牛肉等农产品品质优良，但并未匆匆踏入这趟直播列车。当地农产品中，部分为野生采摘，并未形成规模化种植，食品许可认证尚未统一获得，而一旦进入网络销售，无法满足大批量订单需求，以次充好的情况可能出现，“这些都需要考虑并做好准备。”

直播销售员或成新职业 人大代表建议加强自律和监管

中国就业培训技术指导中心5月11日发文称，拟增设“互联网营销师”这一职业，包括但不限于“直播销售员”工种。

就此，陈伟忠建议，充分利用本地职业教育资源，培养更多农村电商人才。

上月末，全国首个《网络直播营销专项能力考核规范》在浙江金华实施。据了解，今年金华计划培训10000名网络直播营销人才，重点培育1000名优质“带货网红”，为企业拿到更多订单、卖出更多商品提供实质性帮助。浙江省公共政策研究院研究员夏学民认为，在金华试点基础上，应采用标准化手段进一步完善提升网络直播营销员的职业规范，并向浙江乃至全国推广，“尤其要加快培养一大批更具乡土气息的‘带货网红’，助力国家脱贫攻坚。”

全国人大代表、上海社科院副院长张兆安认为，职业主播是“带货”而非“卖货”，不承担销售主体的法律责任，这导致了产品、销售、售后等环节不合规等情况。

他呼吁政府主管部门、监管部门和直播平台应携手建立直播电商的自律机制。一方面，应该向能力不足的直播电商提供合规支持；另一方面要制定法规明确职业主播带货的连带责任，强化合规自律意识。同时，立法机关对法律适用问题尽快做出解释或调整，建议监管部门采用人工智能等新技术开发直播带货的违法违规行为监测系统，从而构建有效的直播带货监管机制。

此外，张兆安建议直播平台向消费者提供商品真实且可比较的信息，各级消协消保委也要针对直播带货中的高频商品类别开展比较。采用算法推荐的直播平台要注重公平性，在与其他通路模式的竞争也要保证公平。

5月20日，贵州省黔东南榕江县电商运营中心，主播在网上直播介绍农产品。图/视觉中国

国务院扶贫办

已认定4万多个扶贫产品 将动员电商企业销售

国务院扶贫办主任刘永富在5月18日举行的国务院新闻发布会上表示，将继续进行挂牌督战、就业扶贫、消费扶贫、监测帮扶等措施。为克服疫情对贫困地区扶贫生产和销售的影响，国务院扶贫办及有关部门对消费扶贫作出了专门的部署和安排。

一方面是常年开展的扶贫产品认定。扶贫产品要求有贫困群众参与、能够带动贫困人口脱贫，目前已经认定了4万多个扶贫产品，商品价值量大概是3900多亿元，已销售323亿元，认定工作还将继续。

另一方面是采取措施促进扶贫产品消费。以疫情重灾区湖北为例，3月份疫情好转以后，中央和国家机关工委号召中央和国家机关各单位购买湖北积压的产品，动员99家单位买了1.86亿元，据统计，扶贫产品累计销售近30亿元。

下一步，还将通过政府采购、交易市场、动员电商企业销售、社会组织参与等方式想办法进行销售。

刘永富表示，扶贫产品的销售要与东部地区和城市的“米袋子”“菜篮子”工程结合起来，“贫困地区的东西都比较好，有时候还买不着，我们这边组织起来，贫困人口就是生产者，东部地区城里的老百姓是消费者是一个两全其美的事情，我们下一步还要继续做。”同时他也强调，要保证质量，价格要合理，尤其要防止打着扶贫的旗号去谋取私利。

声音

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东：

受新冠肺炎疫情影响，农村地区生产种植和销售脱节所暴露的问题进一步凸显，严重影响农户增收与市场供应。建议推进C2M（用户直连制造）生产基地建设，以助农富农的方式参与乡村振兴。统筹资源，实现政府、电商、农户、院校多方联动，推动返乡年轻人成为创富主体，带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M（用户直连制造）模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地。

许多实例证明，返乡创业的商户以村为单位聚集，依托电商企业赋能建设C2M基地，不仅自己致富，更带动周边村民脱贫增收。

全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰:

疫情发生后，受道路交通、农村封闭管理等因素影响，一些地区的鲜活农产品出现滞销，建议加强农产品冷链物流产业发展。

冷链物流产业上联生产、下联消费，是构建稳定农产品供应体系的基础性产业。近年来全国冷库总量连续多年保持10%以上的增长率，但从产业扶贫效果看，贫困地区冷链物流产业仍然存在“三重三轻”等问题，包括“重生产、轻流通”；“重物资支持、轻智力帮扶”；“重项目实施，轻顶层设计”。

可以设立专项资金，支持贫困地区做好冷链物流产业顶层设计，在总体规划的统领下，实现冷链物流基础设施连线成网，建成稳定高效的供应链。同时，聚焦深度贫困民族地区，以冷链物流带动三产融合，提高脱贫质量。

背景

脱贫攻坚收官年 国务院扶贫办对52个县挂牌督战

截至2014年底，中国有7000多万农村贫困人口。

2015年11月发布的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

《决定》提出实施电商扶贫工程。加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点。支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设。加强贫困地区农村电商人才培训等措施。

数据显示，我国12.8万个贫困村，到去年底还有2707个没有摘帽。国务院扶贫办今年将对没有摘帽的52个县和贫困发生率较高的1113个村实施挂牌督战。

刘永富此前接受媒体采访时表示，扶贫工作强调授人以渔是为了确保脱贫质量，经得起历史检验。“脱贫攻坚以来很多投资是投向基础设施，而不是投向贫困户，改‘输血式’扶贫为‘造血式’扶贫，对于区域性长期发展具有重要意义。”

新京报记者 马瑾倩 陈琳

编辑 张畅 校对 王心